点开手机小程序“衡水养老”，选择居家养老服务项目“上门照护”，确定日间照料服务站……近日，衡水市冀州区龙泽苑小区老人秦燕熟练运用手机预约了上门护理服务。社区服务中心工作人员接到订单后，很快就来到了老人家里。
用技术手段赋能养老是衡水市社区日间照料信息化平台建设的一个缩影。如今，在该市，有越来越多的老年人通过日间照料信息化平台享受到了智慧养老的便利。截至目前，全市社区日间照料服务机构达到152家，建成市级信息化平台1个，县级信息化平台6个，实现了社区日间照料服务全覆盖。
促进社区居家养老提质增效，是衡水市“微改革、微创新”活动的成功案例之一。致力于从群众“身边小事”入手，从百姓“急难愁盼”破题，2017年以来，衡水市在全市范围内组织开展了“微改革、微创新”活动。汇集群众改革智慧，畅通群众直接参与改革的渠道，从群众反映最强烈的身边小事难事改起，精准提升群众改革获得感。截至目前，活动累计收集群众改革意见建议3000余条，围绕创新政务服务、医疗保障、交通出行、文化教育等民生重点领域，筛选实施了“微改革、微创新”改革项目70余项，并取得扎实成效。
听民声、汇民智，改什么群众说了算
“市民中心中午不休息真是方便，办点业务也不用特地请假了。”9月30日中午，趁午休时间，市民李婷赶到市民中心办理了个人住房公积金缴存业务。
对比起现在的秩序井然，大家都还记得新市民中心成立后，群众为了办理业务天不亮就去门口排队的场景。2019年，“微改革、微创新”项目清单第一项就是推行窗口单位“中午不打烊”服务模式，解决群众办证难、办事难问题。自市民中心服务大厅实行“中午不打烊”以来，一楼涉及8个部门20个窗口，二楼涉及27个部门15个窗口，工作日中午均有工作人员在岗，不间断为企业和群众办理业务。运行第一个月仅中午“不打烊”受理的审批和公共服务事项就达600余项。
民生视角下的疼痛点，是民本情怀的出发点，也是改革深入的着力点。“微改革、微创新”活动开展以来，衡水市坚持开门搞改革，盯紧群众最期盼的领域，从群众的“求助声”“抱怨声”甚至“骂声”中捕捉改革工作的着力点，注重抓好群众身边的一件件具体民生“小事”，不断整合畅通社情民意反映渠道，着力构建从民意收集、交办、办理、督查到反馈的全链条工作机制，让群众的每一件身边“小事”都能第一时间有人听、有人管、办到位。
开展专项征集行动。每年11月份开始，利用一到两个月时间开展“微改革、微创新”意见建议征集专项行动，通过衡水日报、衡水电视台、网络新媒体、现场发放调查、开通问卷等线上线下渠道，开通现场受理、信件邮寄、电话热线、电子信箱等多种意见收集方式，直接面向广大社会公众和人大代表、政协委员等重点群体，最大程度向全社会征集“微改革、微创新”意见建议。同时，对全市市直各部门下发通知，要求各部门结合自身职能主动谋划推出一到两项“微改革、微创新”改革举措。
另外，衡水市组织社会各界人士、人大代表、政协委员、市直部门相关负责人开展组团式走访、体验式观察行动，进社区、下企业、走访普通群众，结合群众实际生活中遇到的急难愁盼问题形成意见建议，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。
“千言万语其实就一句话，更加充分地汇聚智慧力量，形成人人关注改革动向、献计改革决策、助推改革落实的工作局面。”市二级巡视员马学林表示。
不少市民吐槽衡水火车站候车大厅没有空调、设备陈旧，2018年，改进火车站室内环境被列入“微改革、微创新”项目。北京铁路局衡水车务段积极优化改进火车站室内环境，候车室全部更换不锈钢新座椅，安装新风设备；拆除旧售票厅，启用新售票厅；大力开展铁路“厕所革命”，安排专业保洁公司全天候保洁。面目一新的大厅为市民提供了舒适的出行环境。
想给老人孩子买药却不能刷自己的社保卡，市民对此颇有微词。在“微改革、微创新”后，市医疗保障局扩大医保个人账户资金使用范围，通知全部零售药店认真执行，允许医保个人账户资金实行家庭共济，授权近亲属（包括子女、配偶、父母）使用。
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以“小变革”惠及“大民生”，用“小切口”撬动“大突破”，“微改革”“微创新”抓住了百姓感受最直接、反映最强烈、利益最切身、矛盾最突出的问题，拉近了改革与群众的距离。
解民忧、暖民心，好不好群众当裁判
“我们投入使用的这两趟微循环公交线路，采取‘小车走小街’模式，途经较窄的街道，投放的公交车辆均为6米级纯电动公交车……”2020年 9月8日上午，市委改革办组织有关部门主管副职及群众监督员一行20余人，就“探索智能化公交出行”、“创新市区公交微循环线路运行机制”两项“微改革、微创新”项目到市交通运输局进行现场观摩。
改革事让群众提，改革推进让群众观，改革成效由群众评。为保证工作落实，衡水市对年度“微改革、微创新”改革项目全部实行台账式管理，进度实时掌握，结果适时“晾晒”。
建立分类处置机制。对于属于改革范畴的意见建议，并在一年内能取得效果的事项，纳入“微改革、微创新”项目库并列入年度“微改革、微创新”项目清单，重要的列入年度改革工作要点，审议通过后以正式红头文件印发实施；对于不属于改革范畴，但群众关注度高的重大民生事项，建议市政府纳入民生实事；对于属于改革范畴，“痛点”突出但一时难以解决的，由相关专项小组提出改革建议，条件成熟后分步骤分阶段梯次推进。衡水市还进一步细分不同领域，按照“微教育”“微医疗”“微生态”“微交通”“微保障”“微文化”“微体育”“微安全”“微居住”等分类施策，项目化推进，保证每个项目都有人管、有人盯、有人抓、有人促。
项目台账式管理。各责任单位首先制定项目实施方案，明确主管领导、责任人、推进计划和预期成效，建立健全各类台账、册表，每月更新台账，每季度上报进度，每半年汇报工作进展情况。改革办坚持督察促进度、以问责保质量，每季度通报一次项目进展情况，每半年全面督察一次项目实施质量，及时发现问题、挂牌督办，确保各项“微改革、微创新”改革项目落地见效。
为了更贴近民心，改革办建立了群众监督员制度，筛选聘用群众监督员全过程参与“微改革、微创新”活动的各环节，请他们监督“微改革、微创新”改革项目推进落实情况。定期召开群众监督员座谈会，听取项目落实责任单位结题汇报，对改革项目落实完成情况进行分档打分，结果在媒体公布。组建了群众监督员交流沟通微信群，以更“接地气”的“微视角”，及时反馈“微改革、微创新”项目落地中遇到的“最先一公里”、“中梗阻”、“最后一公里”等问题，把好改革项目监督关。
“作为一名群众监督员，从今年年初的改革事项征集到现在通过实地观摩看到结果，更加直观地感受到了‘微改革、微创新’为民便民惠民的民生温度，我要为‘微改革、微创新’点个赞。”前进小学教师张少华说。
小切口、大变化，“微创新”提升百姓幸福感
用微视角观察群众最关心、最现实、最直接的问题，用“微改革、微创新”推出管用的新招、实招、妙招。五年来，“微改革、微创新”活动结出了累累硕果，群众获得感明显增强，改革经验做法被全国多个地市学习借鉴。
“微养老”解决了老年人颐养天年的问题。推动医养结合，全市149家养老机构通过自建医务室、与医院签约等方式为入住老年人提供医疗服务；创新社区治理新格局，提升了36家医养结合点、152家日间照料中心及服务站点；育才社区养老服务中心按照“三无特困老人不收费、低收入家庭低收费、其他按照服务标准不同区别收费”的原则，通过“以高补低”方式平衡养老服务中心经济效益，满足了不同收入老人老有所依的梦想。
“微教育”解决了学生家长“急难愁盼”。将154所小区配套建设的幼儿园由政府收回统一管理，保育费平均收费降低一半以上；针对小学生放学时间较早，家长接送学生不方便等问题，在全市512所中小学探索“教师+志愿者”课后服务新模式，让放学后学生监管的“空档期”升级为综合素养再培育的“生长期”。积极构建城乡教育帮扶机制，19所高中和276所义务教育学校实现结对帮扶，保障了适龄儿童少年享有公平而优质的教育。
“微医疗”解决了患者便捷就医问题。深入基层卫生室一体化管理改革，全市118个乡镇全部实现了“十统一”管理；探索推行互联网+医疗影像云建设，专家通过平台远程就能查看报告，让患者在家门口就能享受到优质医疗；创新120急救调度中心救护呼叫机制，组建独立的120急救中心，出车时间由4分15秒降至2分22秒；推行居民电子健康卡“一卡通”，打造全过程医疗健康服务生态圈。
“微政务”大大方便了广大市民和市场主体。根据企业和群众需求，行政审批大厅实行工作日“中午不打烊”，周六“不断岗”，不间断为企业和群众提供办理服务；在全市探索实施“交房即交证”改革，截至目前，新建商品房项目已经全部实现“交房即交证”改革，在建商品房项目也有部分项目实现落实“交房即交证”改革，“交房即交证”的房户达到1800个；针对“码多、码乱、信息重复录入”问题，整合桃城码、乘车码、通行码，打造疫情“一码通”，实现“一码在手，衡水通行”。
“微交通”构建了便民生活幸福圈。在国内率先建立市区取暖季城市公交免费乘车常态化机制，连续6年实行主城区城市公交免费乘坐政策；创新定制公交运营模式，开通企业专线、学生专线和通勤专线，为乘客提供“门到门”的定制公交服务；试点在安平、阜城两县推行城乡客运一体化改革，实现了“公交班车到农家”；开通微1、微2两条微循环公交线路，解决了市民出行“开始一公里”和“最后一公里”的问题。
“微城管”有效提升了城市管理效能。建立健全城市宠物犬管理措施，遛狗不拴绳、宠物随地大小便、流浪狗到处跑等行为得到有效遏制；完善智慧停车体制机制，探索治理医圈、商圈、校圈周边交通拥堵新机制，增加夜间道路临时停车泊位约1200个；针对公共厕所数量不足、分布不合理、卫生条件差等问题，创新公共厕所建设管理机制，今年以来新建15个，改造提升17个，市区所有公共厕所全部实现专业化、标准化管理，58家单位内部卫生间面向公众开放，广大市民享受到更加便利的如厕服务。
一项项“微改革”“微创新”，如同涓涓细流，汇入衡水改革发展的洪流，最终形成波澜壮阔的奔流，正为建设现代化经济强市美丽衡水，提供源源不断的改革动力。