长城网记者 苏晓瑞 何丹丹 通讯员 闫汗青 刘雅轩
金秋时节，记者走进康保县空心村治理联村并建新村之一的哈咇嘎乡沙院村，红顶白墙，错落有致；田间地头，机声隆隆；袅袅炊烟，缭绕摇曳。老人们在广场上聊着家常，孩子们在一旁嬉戏玩闹，一幅幸福祥和的景象。
哈咇嘎乡沙院村全景图。
这一片欣欣向荣的背后，是康保县委以党建为引领，不断探索创新基层党组织建设和工作机制，强化党建引领 ，创建“三定两有一经常”等新工作机制，巩固脱贫攻坚成果同推动乡村振兴有序衔接，村容村貌、百姓的精神面貌焕然一新，乡村发展生机勃勃。
“基层党组织是实施乡村振兴战略的主心骨，我们要进一步提升基层党组织的组织力，筑牢党在农村的坚强战斗堡垒，以组织振兴推动乡村振兴。”康保县委常委、组织部部长赵铁成表示。
强化红色引领 织就怡安社区治理新画卷
记者走进康保县怡安社区，一排排崭新的楼房整齐排列，一条条宽阔的大道整洁有序，“听党话 感党恩 跟党走”的标语随处可见。
居民在怡安社区广场休闲娱乐。
“我们社区党支部的服务很贴心，老伴小儿麻痹不能走，我有高血压且腿脚不便，社区给我们配了家庭医生，设了通讯录大A置顶，有个头疼脑热的，一下子就能找到他们的电话，24小时为我们提供服务，真好。”谈起社区服务工作，61岁的李凯很满意。
家庭医生上门为李凯量血压。长城网记者 何丹丹摄
怡安社区是河北省最大的易地扶贫搬迁县城集中安置区，94个村20110名百姓告别低矮破土房住进了宽敞明亮的电梯楼。农民进了城，组织不能松。康保县委及早谋划，构建起“全面覆盖、网格到底、责任到人”的社区管理网和便民服务网。
“我们整个社区分了8个区域，每个区域成立了1个党总支，同时配套成立一个居委会，党工委下设8个党总支24个党支部，84个楼栋党小组，形成党工委—党总支—党支部—党小组四级组织体系。选配楼栋长95名、单元长282名，建立起管委会—居委会—楼长—单元长四级网格化管理服务体系。”怡安社区管委会副主任王芳向记者介绍道。
为方便居民的日常生活起居，在社区党支部的引领下，小区门口建起就业、医疗、物业、邻里四个服务中心，真正把群众急难愁盼解决在了家门口。
怡安社区便民服务中心。长城网记者 何丹丹摄
在就业服务大厅，记者看到居民三五成群的围在就业自助系统旁边查询适合自己的岗位。易地扶贫安置区就业中心负责人赵雅欣告诉记者，让群众搬出来了，但是如何稳得住，能致富，就业是根本大计。党支部研究决定对搬迁来的16-60周岁13301的劳动力进行建档立卡，按照劳动能力、劳动意愿和劳动特长，分类建立各类台账，对他们就业实行帮扶跟踪管理。同时，打造三公里就业服务圈，1600多人在经开区的20家企业当上了产业工人；引进两家劳务公司，4000多百姓通过临时务工挣上了现钱；物业服务中心用工60个，每个合同户年增收12000元；衔接农村扶贫公益岗用工1298个，每个公益岗年可增收6000余元。
居民用就业自助系统查询适合自己的岗位。长城网记者 何丹丹摄
此外，党支部发力与清华大学合作研发“就业自助系统”供村民和企业双向选择。截至目前，该系统录入有就业意向的居民14454人，615家企业发布用工信息1.2万个。
在社区卫生服务中心二楼，居民正在有序排队等待体检。“每年社区都为我们安排一次免费健康体检，这里的药品价格公道，小病不用出社区，住院直接能报销，非常方便。”居民杨桂涛告诉记者。
康保县人民医院易地扶贫搬迁安置区分院院长宋晓程正在为居民录入体检报告。长城网记者 何丹丹摄
康保县人民医院易地扶贫搬迁安置区分院院长宋晓程告诉记者，该服务中心配备常用药品15大类230余种，全部执行“零差率”销售。群众可直接享受县级医院的诊疗服务和乡镇卫生院的报销比例。
截至目前，社区党委组建了4支“白大褂”服务队，按照分组包楼的方式，入户宣传健康扶贫政策5220户，惠及1.33万人，家庭医生履约1.33万人，免费健康体检8231人。
配强“领头雁” 提升基层干部本领
“这几天都有强降雨，大家出门注意安全，夜里盖好晒在院子里的粮食，别被雨水浇了......”在康保县哈咇嘎乡沙院村的群众看来，党支部书记李万叶有些“唠叨”，但“唠叨”背后，却是时刻把村民的事放在心上。
沙院村党支部书记李万叶接受记者采访。长城网记者 何丹丹摄
李万叶担任沙院村党支部书记以后，通过党支部大力发展村级集体经济，把党员凝聚起来，形成合力带领乡亲们发展产业。集中建设2.8万平方米养殖圈舍78户；流转土地2457亩用于甘草、黄芪、柴胡和知母等中草药种植；建设占地30亩的养鸡场，年收益约7万元；建设省级扶持壮大村集体经济供销超市，年收益2.5万元；建设占地50亩的羊场，年收益28万元。每年村集体收益达39万元。
群雁高飞头雁领。哈咇嘎乡利用村集中换届契机，在19个村“两委”换届选举中，选出89名村“两委”干部。通过开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度，帮助党员干部找准角色定位、熟悉政策、了解职责任务、掌握工作方法和提升业务能力。为建强“领头羊”和后备干部队伍，通过“抓乡促村考核县”党建责任考评机制和“评星晋级、争创五好”、支部书记“双述双评”、党员“星级化管理挂牌示范”等活动，培养了一大批优秀村级后备干部。
沙院村村民李万昌对记者说：“李书记白天走访群众，了解社情民意，晚上与大家谋划发展路子，干劲足、思路清。”李万叶担任沙院村党支部书记的工作和作风得到了干部群众认可。
“组织信任我，让我担任沙院村党支部书记，我就是要踏实干事，为乡村振兴尽一份力。”李万叶说。
运用“小积分”管好“大队伍”
在康保县邓油坊镇二先生村村委会公示栏上，设有一个大大的“党员公示台”和“积分榜”。该村村支部每名党员的认领岗位、全月全年积分都在上面一目了然。
二先生村的党员公示台。长城网记者 何丹丹摄
二先生村的党员积分榜。长城网记者 何丹丹摄
农村党员是乡村振兴中的“先锋队”。近年来，为激发农村党员的先锋模范示范作用，康保县探索出“定目标、定岗位、定职责；有组织、有经费，经常活动”这一“三定两有一经常”模式。设置了带头学习先锋岗、政策宣传岗、组织生活示范岗、档案资料管理岗、致富先锋示范岗等19个岗位，根据每位党员职务、特长、类别特点，为其设置岗位。去年6月份，这一模式在二先生村试点运行，今年在全县326个行政村全部推开。
二先生村党员帮助村民收莜麦。长城网记者 何丹丹摄
“党员认领岗位后，要在家门口挂铭牌，身上佩戴岗位胸卡。在每个月月中和月末的党员大会，党员们自述自己履行岗位职责、参加组织生活等情况，最后由党员和村民代表进行打分评定，建立《党员积分台账》，评星级，选标兵，在晾晒台公开晾晒，接受群众监督。”邓油坊镇二先生村党支部书记宋迁向记者介绍道。
积分管理让所有党员之间有了“看得到、算得清、比得着”的量化指标，让大家学有榜样、做有方向、评有标准。
“以前村里开会，党员们很难聚齐。自从我们实施了积分制，准时参会可以赚积分，帮助村民做好事可以赚积分，提建议得到采纳后也可以获取积分，大家积极性提高了。”宋迁说。
为保障积分制度正常运行，各试点村制定积分兑换物品制度，依托村小卖部设立“党员积分兑换站”，加挂标识牌。党员们可用自己的积分兑换毛巾、香皂、酱油等日常生活用品。
在村党支部的引领下，依托“三定两有一经常”模式，调动了农村党员的积极性，并在村里形成了示范带动性，引导村民广泛参与环境卫生整治、移风易俗、和谐乡村建设中来，为不断完善乡村治理体系，助力乡村振兴打下了坚实基础。