治国安邦,重在基层。改革开放40年来,河北各级党委(党组)认真贯彻党中央部署要求,牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向,不断加强基层党组织建设,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗的堡垒。河北这些地方的基层党建工作非常值得各地借鉴。
邯郸临漳县推进农村党员精准化管理
国庆节红星分割线“虽然远离家乡,但和党组织的交流从未间断。”近日,临漳县香中村在外务工的党员陈胜通过微信向村临时党支部政治辅导员汇报工作学习情况,像这样的汇报每月至少进行一次。
今年以来,临漳县探索农村党员精准化管理模式,提升党员管理精准化、规范化水平。
分类管理
针对外出务工的党员参加组织生活不及时、发展党员家族式倾向等问题,由乡镇党委把各村党员按照在家党员和流动党员分类管理。在家党员以10人为一组编成党小组,定期开展学习讨论、党性教育等活动。流动党员以50人为单位设立临时党支部,每个支部选派1至2名政治辅导员,负责教育培训、考勤管理等工作。在外流动党员每月通过微信、电子邮件等向政治辅导员反馈工作学习情况,每半年对流动党员开展2至3天集中培训。
加强教育
结合农村党员特点,联合县委党校、县职教中心等开展培训;选聘党校教师、技术骨干、乡土人才等担任专兼职教师,组建党建讲师团巡回宣讲。拓展阵地教育,利用邺城廉政教育基地开展警示教育。截至目前,累计举办培训班8期,培训500余人次。编写入党积极分子培训教材,借鉴“驾考”模式建立入党积极分子考题库,党支部依据考试成绩和平时表现确立入党积极分子,防止发展党员家族化倾向。
建立常态管理机制
完善农村有职党员晋升、无职党员评优、困难党员帮扶、不合格党员处置等机制,激励农村党员干部想干事、会干事、能干事。目前已评选优秀党员30人、走访慰问困难党员50余人次。出台农村党员精准化管理方案,对农村党员日常管理明确具体要求。如在家党员不按要求参加组织生活,或者流动党员不按要求反馈工作学习情况、不参加集中封闭培训,将视情况分别受到口头警告、警告等处分。对优秀农村党员干部,可参考任职年限和工作能力择优推荐到乡镇工作岗位。
邢台广宗县加强党建工作制度性改革
国庆节红星分割线广宗县将党建工作制度性改革作为推动全县全面深化改革的先导性、基础性、战略性工程,破立并举、守正出新,两年来制定实施了一批改革创新举措,形成了党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、管党治党主体责任制度等多项制度性改革齐头并进、互相支撑的良好态势。
党的组织制度改革稳步推进
制作了《党内组织生活活动手册》,涵盖党员参加主题党日、民主评议、组织生活会、交纳党费和志愿活动等情况,有效解决了党员参与活动记录空白的问题,全面提高了党内组织生活的科学化、规范化水平。同时,这本手册还与《党支部工作手册》相互衔接,解决了党内组织生活不严不实问题。
干部人事制度改革全面深化
开展“党员干部素质能力提升年”活动,引导党员干部加强政治理论学习,以党章党规规范日常言行,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。通过定期组织考试的方式,检验党员干部的学习成效。按照历次考试成绩,分期分批组织优秀党员干部到延安、西柏坡、前南峪等地接受革命传统教育,形成了见贤思齐、奋勇争先的浓厚氛围。
同时,研究出台《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔的实施办法》,构建起优秀年轻干部成长全链条机制。目前已将40名年轻干部纳入优秀年轻干部人才库进行重点培养。引入大数据理念和信息化手段,创新研发了“广宗县党员干部日常量化考评系统”,用数据照亮干部管理的“死角”“盲区”,有效激发了党员干部带头提升素质能力的主动性积极性。
通过市、县两级党校举办各类培训班,培训党员干部20184人次。选调优秀党员干部到基层承担急难险重任务,提高实践能力。选派具有发展潜力的党员干部和优秀业务骨干到沿海发达地区挂职,或到市级以上对口部门和先进县市跟班学习,解放思想,转变思维,更新观念,振奋精神。
基层组织建设制度改革全面突破
在村“两委”换届中,注重将外出务工经商人员、回乡大中专毕业生、复员退伍军人、大学生村官、村教、村医选进村级班子,一大批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的优秀党员走上了基层党组织书记岗位。
对基层党建各项工作任务细化分解为10大类57项,使党建各项标准更清晰、要求更具体、程序更明确。在全县推广“支部+合作社+农户”模式,鼓励引导农村党组织创办联办各类协会和合作社,发展特色农业,帮助农民增收致富。
同时,在全省率先开展农村无职党员集中培训。制定培训计划,明确培训内容,综合运用专题辅导、报告会、案例分析等形式,增强教育培训的吸引力、感染力和实效性。2017年实现了农村无职党员培训全覆盖。在全省率先开展农村党员档案专审。研究制定实施方案,对全县4390名60岁以下农村党员开展一次“全身扫描”。发现包括材料填写不规范、档案资料不齐全、档案资料涂改等各种问题3大类80余项。此外,以4个乡镇为试点探索建立专门的农村党员档案室,全面提升全县党员档案管理工作质量。
管党治党主体责任制度进一步完善
广宗县全面落实“书记抓、抓书记、一把手负总责”的工作要求,压实书记抓党建的主体责任。建立了基层党建巡察制度,聚焦基层党组织党建责任意识淡化、班子领导力弱化、组织生活不规范、党员作用发挥不到位等问题,开展“机动式”专项巡察、“解剖麻雀式”巡察和“跟踪式”整改巡察,建立健全党建工作责任追究制度。近两年来,先后约谈乡镇党委书记6人次,乡镇包片干部11人次,驻村干部30余人次,确保县委关于基层党建的各项决策部署在各基层党组织全面落实到位。